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《自贡市集中式饮用-家用反渗透纯水机水水源地保护条例》通过
浏览: 发布日期:2017-08-09

       11月30日,四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准通过了《自贡市集中式饮用水源地保护条例》(以下简称《保护条例》),并将于2017年1月1日施行。这是继2016年6月8日起施行《自贡市地方立法条例》后,自贡市制定的首部市州级实体法规。这标志着作为全省首批13个地方立法权“扩容”城市之一的自贡在立法工作中已取得阶段性成果。

该《保护条例》分5个章节共38条条款对自贡区域内的饮用水水源地保护治理、管理监督、法律责任等进行了细化明确,并创新性提出了“设立保护治理专项资金”、“编制专项保护规划”、“设置生态缓冲带”等规定举措,将自贡区域内的集中式饮用水水源地保护纳入法律范畴,更具适用性、操作性,进一步加强对饮用水水源地的保护、治理、管理和相关活动的监管力度。

立法背景

自贡是全国50个最缺水城市之一

作为全国50个最缺水城市之一的自贡,历史以来便存在着集中式饮用水水源地小而散、分布广、污染源产生因素较多等问题,制约着这座城市的经济发展,也影响着老百姓的生产生活。记者从自贡市水务局获悉,自贡现共有集中式饮用水水源地107处,其中,城市集中式饮用水主水源地5处、备用水源地1处,乡镇集中式饮用水主水源地74处、备用水源地27处,水资源较为匮乏。
 

《自贡市集中式饮用-家用反渗透纯水机水水源地保护条例》通过

富顺石河子水库。

《自贡市集中式饮用-家用反渗透纯水机水水源地保护条例》通过

小井沟水库。

近年来,随着城镇化建设不断推进,工农业发展壮大,社会各界对自贡集中式饮用水水源地保护的关注越来越高,连续几年都有人大代表通过“两会”渠道反映群众呼声。特别是2014年,自贡市人大常委会通过了《关于加快实施双溪小井沟饮用水源地生态功能区保护和建设控制规划的议案》,2015年还组织了集中式饮用水水源及水厂安全问题的专题调研,提出了改善饮水安全状况、保障人民群众身体健康的意见。

今年6月获得了地方立法权后,自贡市第十六届人民代表大会常务委员会第64次主任会通过的《自贡市人民代表大会常务委员会2016年立法计划》中,把制定出台《自贡市集中式饮用水水源地保护条例》正式纳入重要立法计划任务。

今年3月,自贡市启动《自贡市集中式饮用水水源地保护条例》起草工作,并经过广泛征求意见、多方举行论证听证和反复修改后,《条例》草案由市政府正式提交市人大,经市十六届人大常委会第三十七次、三十八次和四十次会议三审表决通过,并按程序报省第十二届人大常委会第二十九次会议审查批准,最终获批通过。

《保护条例》内容主要涉及哪些方面?有何特色亮点?对于自贡市保护集中式饮用水源地有何实质意义?为此,华西城市读本记者采访了该《保护条例》主要起草人自贡市水务局水政水资源管理科科长张云义。

专款专用

设立保护治理专项资金

《保护条例》规定,市、区县人民政府应当分级设立集中式饮用水水源地保护治理专项资金,并纳入财政预算,用于本行政区域内的集中式饮用水水源地的保护、治理、补偿和奖励。

“这其实是对国家提出的生态补偿机制的一种落实。”张云义解释,以往,自贡市并没有固定的饮用水水源地保护治理的专项资金,落实的资金都主要是通过向上级争取,资金量非常有限,而且不利于对水源地的及时有效保护。《保护条例》的出台实施,将加快促进饮用水水源地的保护治理资金的设立,保护治理资金有了固定来源,保护治理工作的开展才能得到有效支持,资金的使用也更有针对性和计划性。

该专项资金分两级设立,市级资金主要解决供自贡中心城区的饮用水水源地保护治理问题,如双溪水库和小井沟水库等;区县级资金则用于区县管理的饮用水水源地的保护治理。

科学规划

优先考虑水源地保护规划

《保护条例》第二章第九条明确指出,集中式饮用水水源地应当编制专项保护规划,规划内容除保护、治理外,还应当依法对开发、建设和利用等活动作出限制性或禁止性规定。

张云义解释,这就意味着相关部门要对全市的每一处集中式饮用水水源地编制专门地保护规划,从规划的高度来开展工作,能让水源地的保护措施更加具体、细化和科学,“并且在规定编制其他规划时要体现对水源地保护的优先原则,就目前而言,我市还仅对双溪和小井沟两个重要水源地分别编制并实施了《生态功能区保护和建设控制规划》。”

亮点解读

细化措施 全面加强水源地保护与治理

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